摘要
2026年6月30日，自然资源部海洋发展战略研究所正式发布《〈联合国海洋法公约〉评估报告：成就、定位与挑战》中英文版。报告全面评价了《公约》作为二战后国际海洋法治重要成果的综合作用，指出其在维护多边主义、反对海洋霸权、促进合作与可持续发展方面的关键意义。同时，报告强调《公约》并非海洋法唯一渊源，未规定事项需以一般国际法为准据。针对实施中的模糊条款、曲解滥用等乱象，报告提出三点建议：客观辩证看待《公约》、完整善意解释适用、携手践行全球倡议以破解难题。此次发布是中国首次系统评估《联合国海洋法公约》，为全球海洋治理改革提供了重要参考。
报告发布背景与核心内容
2026年6月30日，自然资源部海洋发展战略研究所编制的《〈联合国海洋法公约〉评估报告：成就、定位与挑战》中英文版正式对外发布。该报告全面审视了《联合国海洋法公约》作为二战后国际海洋法治重要成果的地位，指出其是一部覆盖海洋法领域诸多问题的综合性法律文书，在维护多边主义、反对海洋霸权、促进海洋合作及推动可持续发展方面发挥了关键作用。
报告对《公约》的定位与局限分析
报告强调，《公约》并非涵盖所有海洋法问题的唯一法律渊源。对于《公约》未予规定的事项，应继续以一般国际法的规则和原则为准据。这一观点明确了《公约》在国际法体系中的相对地位，避免了对其功能的过度解读。
实施中的难题与外部挑战
报告指出，《公约》在实施过程中面临固有难题与外部挑战。部分条款表述模糊、易生歧义，给各国统一有效执行带来困扰。此外，曲解条款、滥诉滥裁、越权扩权等实践乱象，严重损害了《公约》的严肃性、完整性和权威性，对《公约》建立的法律秩序造成了深层破坏。
对国际社会的三点建议
报告向国际社会提出三点建议：一是客观、全面、辩证地看待《公约》；二是完整、准确、善意地解释和适用《公约》；三是携手践行中国提出的四大全球倡议，破解《公约》实施的难题挑战，改革完善全球海洋治理，稳步迈向人类命运共同体。